北京发布智能体发展十条措施 搭建Agent经济政策顶层框架

2026年7月，北京市正式印发《加快智能体引领发展若干措施》共十条，首次将Agentic AI、驾驭层工程、智能体OS、Token经济等此前仅活跃于技术社区的前沿概念纳入官方政策文件，覆盖底层技术研发、中间层能力搭建、产业落地扶持全链路，为国内Agent经济发展搭建了首个政策级清晰框架。

此前多数人对智能体（Agent）的认知还停留在科技公司的技术Demo和技术社区的讨论帖里，而这份仅数千字的政策文件，直接把十余项此前仅出现在顶会论文、创业项目BP里的专业术语列进了官方扶持范畴，甚至把原本偏技术底层的“驾驭层工程”放在了十条措施的第二顺位，力度远超行业预期。

过去几年国内大模型的研发竞赛始终围绕Benchmark跑分展开，各家大模型参数、通用能力不断攀升，但落地到具体场景时往往会出现“高分低能”的问题：面对用户给出的模糊任务，大模型无法自主完成信息收集、计划拆解、工具调用、反馈迭代的全流程，实际任务完成率不足30%，这也成为制约AI商业化落地的核心瓶颈。

而智能体（Agent）正是为解决这一痛点诞生的下一代AI形态，相较于传统大模型，智能体具备自主决策、自主执行的能力，可直接替代人工完成复杂的流程类工作，因此也被业内视为继大模型之后，AI产业的下一个核心增长点。过去一年国内已有超过300家布局智能体赛道的创业公司完成融资，百度、阿里、腾讯等大厂也先后发布了各自的智能体开发平台，但整个赛道始终缺乏明确的政策指引。