欧盟AI监管法案12小时谈判搁浅 下月重启协商前景不明

2026年4月29日，欧盟各国代表与欧洲议会立法者经过12小时磋商，仍未就全球最严AI监管法案达成一致，谈判将在下月重启。该法案原计划2024年8月生效，属欧盟数字综合法案组成部分，重点监管生物识别、医疗等高危AI场景。欧盟轮值主席国塞浦路斯官员证实谈判搁浅，荷兰议员金・范・斯帕伦塔克公开表达失望，认为监管空窗或让科技巨头受益。

4月29日的欧盟总部谈判室里，原定傍晚结束的磋商一直拖到深夜，最终各方代表还是没能在最终文本上签字。这场持续12小时的马拉松谈判，本被视为欧盟AI监管法案落地前的最后一轮核心协商，最终却以分歧搁置、下月重启的结果收尾。

塞浦路斯作为欧盟理事会轮值主席国，其谈判代表会后表态称，各方均认可出台AI监管规则的必要性，但在多个核心条款上的分歧暂时无法弥合，只能留待下月的新一轮谈判协商解决。该法案原定2024年8月正式生效，目前已经比预定时间表滞后近两年，落地时间表仍未明确。

本次谈判的AI法案是全球首个系统性的AI监管立法，也被称为全球最严AI监管框架，是欧盟“数字综合法案”的核心组成部分，最初的设计目标是统一欧盟27国的AI监管规则，降低企业跨境合规成本，同时管控AI技术对隐私、就业、公共安全等领域的潜在风险，增强欧盟数字产业的全球竞争力。

根据此前披露的草案，法案将AI应用按风险等级划分为四类，其中生物识别、公共服务、医疗健康、自动驾驶等高风险AI应用场景将面临最严格的监管要求，包括前置技术核验、全流程数据溯源、事故责任倒置等规则，违规企业最高可面临全球年营收6%的罚款。